鄭峻任的生活時報

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1987年10月15日，距離今天30年，前由故總統蔣經國定案，時任內政部長的吳伯雄宣布，台灣正式開放老兵回大陸故鄉探親，兩岸間也正式展開善意的互動與交流，《NOWnews今日新聞》特別訪問到吳伯雄，來回憶30年前那特別的一刻。

基於人道立場開放老兵返鄉探親

當年故總統蔣中正答應過跟隨國民政府來台的老兵們，「帶你們來就會帶你們回去」，但是時間經過30多年，反攻大陸的願望越來越難達成，思鄉的老兵們組成「外省人返鄉探親促進會」希望政府能夠鬆綁政策，讓大家能夠返鄉探親，並展開一系列的陳情活動。

「當時台灣戒嚴狀態給國外很不好的印象」吳伯雄回憶說，身體健康已經亮起紅燈的蔣經國，持續推動一系列的改革方案，諸如開放黨禁、報禁等等，其中一項就是開放探親，而他身為內政部長，也配合研擬一系列法案，如人民團體法、國家安全法等等。

在開放探親的議題上，吳伯雄說，社會各界其實已有共識，藍綠之間也都有提案，蔣經國也下令要求要開放探親，但也交代警方要以柔性的方式對待陳情的老兵們，最後國民黨中常會在1987年10月14日通過，15日由他以內政部長的身分，召開中外記者會，正式宣布開放台灣民眾返鄉探親。

吳伯雄說，當時身為內政部長，他不敢居功稱自己制定決策，只能說是參與推動改革的過程，而蔣經國在做完一系列改革政策之後，在隔年(1988年)就因病過世，但是也因為蔣經國決心推動改革，才讓各項政策能夠一錘定音，開放探親的政策也在短短6個月間就能夠迅速通過。

活動折扣搶先預定開放探親兩岸有默契

當時兩岸間對立氣氛仍濃厚，社會也憂心開放交流的政策會對國家安全造成影響。吳伯雄說，對於社會的疑慮，當時規定在中國大陸有三親等內血親、姻親或配偶的民眾，才准許登記赴陸，而公務人員、軍警憲等身分者，不在開放的行列之內。

吳伯雄說，當政府於15日宣布開放探親之後，對岸也迅速在1熱銷6日宣布全面配合，兩岸之間對於開放探親的政策已經有默契，當時即便沒有海基、海協會等溝通組織，也仍有溝通的管道，所以才能夠順利推動探親政策。

千山萬水跋涉 只為見親人一面

吳伯雄表示，為了維持政府的「三不政策」，當時台灣是以紅十字會民間團體的身分來進行接洽，對岸則是以香港作為窗口，當時兩岸還沒有直航，要返鄉探親的民眾們必須要先從香港轉機赴陸，再搭其他交通工具返鄉，當年大陸經濟發展才剛起步，各項硬體設施還不發達，返鄉探親的台灣民眾要拎著大包小包的行李、家電、飾品等禮品，確實不太方便。

吳伯雄說，開放之後有許多民眾帶回對岸的特產送他，其中包含大陸特有的生髮水101，雖然作用不大，心意卻很令人感動，同時也有不少腦筋動得快的民眾，帶回大陸土產，做起了小生意，也算是另類的交流。

回顧兩岸交流30年 盼政府秉持人道與善意原則

「戰爭是殘忍而且愚昧的。」吳伯雄說，現在的年輕人可能無法了解和平的可貴，1960年代，當時他曾短暫到金門服役，雖然經距離823砲戰多年，但雙方偶爾仍會有零星宣傳性質砲彈射擊，水鬼事件也仍頻傳，所以他當時是住在碉堡內長達一個多月。

回顧過去兩岸關係的發展，吳伯雄表示，過去8年間，是兩岸關係最和緩、和平的一段時間，希望現在的政府也能秉持過去人道與善意的原則，積極兩岸關係，讓擴大兩岸間相同之處擴大，減少相異的部分。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

行政院版稅改方案上周拍板，股利所得部分採乙案課稅，但「劫貧濟富」批評聲浪仍不斷。財政部長許虞哲 16 日赴立法院財委會備詢，雖然強調這次稅改「有濟無劫」，但時代力量立委黃國昌表示，將提案主張將股利所得分離課稅的單一稅率應採分級制，股利未達千萬元稅率由 26% 提高至 27%，超過千萬適用 31% ，以更符合量能課稅精神。與會並曾人氣參與稅改委外研究的政治大學財政學系教授陳國樑也贊成這個方向。

立法院財委會針對「行政院所提稅制改革是否造成劫貧濟富加大貧富差距」進行專題報告，包許虞哲、主計總處主計長朱澤民都列席備詢，而曾參與稅改委外研究的政治大學財政學系教授陳國樑也受邀出席。

財政部在報告中強調，這次稅改旨在優化稅制，合理調整所得 稅負分配結構，減輕薪資所得者及中低所得 者稅負，並建立「投資台灣優先」的租稅環境。同時，影響所得分配因素眾多， 涉及不同層面，為持續改善我國所得分配狀況，行政院核定改善所得分配具體方案，分為「社福」、「就學及就業」、「薪資」及「租稅」4 大策略，租稅不是唯一政策工具，而稅改前後所得分配5等分差皆為 12.1 倍，沒有擴大貧富差距的疑慮。

不過，這次稅改仍屢遭外界批評「劫貧濟富」，許虞哲也從過去強調「劫富濟富」，最近改為「有濟無劫」，但 16 日在立法院財委會上仍遭在野立委包括時代力量立委黃國昌、國民黨立委林德福、賴士葆、費鴻泰及盧秀燕等批評圖利富人。

黃國昌質詢時指出，稅改大幅調降股利所得稅率，從減幅來看，也是年所得淨額在千萬元以上的富人減最多。若就實質稅率來看，假設股利所得採行政院版提出的乙案，即自選採「單一稅率 26%」或採「可抵稅稅額 8.5％」課徵，以綜所稅適用稅率 45% 的大戶來說，股利實質稅率將可由現行的 33.13% 降為 26.02%，降幅高達 7%。相較其他所得級距，股利實質稅率的降幅都不到 1%，即使適用稅率 40％ 者，股利實質稅率都只能由現行 20.29% 降為 19.44%。

因此，黃國昌說，時代力量將提案主張要求股利所得可抵減比例應從政院版的 8.5% 提高至10%，但可抵減金額上限從8萬元降至7萬元，單一稅率部份則應採分級制，股利所得未達千萬元者，稅率從 26% 提高至 27%、超過千萬元則適用31%。對此，學者陳國樑也說，原本研究計畫提案對分離課稅就有分級的精神，但財政部並未採納，他贊成這個方向。

盧秀燕質詢時也表示，連續3年稅收超徵千億元，稅改應回饋繳稅最大的薪資階級，並建議稅改應將薪資所得扣除額拉高至 20 萬元，另也將提案要求股利所得應分離、分級課稅。

許虞哲則強調，現行所得級距 45% 者，股利實質稅率為 33.3%，但稅改後 45% 將取消，因此不能以此來考量稅率該如何提升。同時，他也表示，影響所得分配的因素眾多，稅改是否導致貧富差距擴大，有賴後續觀察驗證。

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